□苏报记者惠玉兰

去年12月25日，生态环境部命名2025年生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，苏州吴江、相城两地上榜。2017年，苏州市成功创建“首批国家生态文明建设示范市”，截至目前，累计创成苏州市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、相城区6个国家级生态文明建设示范区，吴江区、吴中区2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，共计命名8个。“国字号”生态文明示范建设工作位居全省各地级市前列。

“总体来看，被命名的地区，在全市形成了较好的示范引领效应，夯实了美丽苏州建设基础。”苏州市生态环境局副局长张鹤表示。

打造示范携手共治

筑牢绿色发展生态基底

此次发布的名单中涌现一系列创新实践。长三角生态绿色一体化发展示范区被生态环境部正式授牌为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，吴江联合上海青浦、浙江嘉善，开创了全国首个跨省域联建“两山”基地的新模式，为区域协同发展树立崭新标杆。

在制度创新方面，吴江坚持系统谋划、区域联动，一方面厚植生态本底，构建保护新体系，投入超200亿元实施东太湖综合整治，持续推进太浦河水环境治理与环元荡岸线整治，创新建立“水域银行”动态保护机制，并联合共建示范区公益诉讼生态环境损害赔偿修复基地。在生物多样性保护上，探索打造“工业发达和人口稠密地区生物多样性样板区”，相关经验已在联合国生物多样性大会上展示。

另一方面，吴江聚焦联保共治，构建管理新范式。沪苏浙联合编制《示范区生态环境专项规划》。截至目前，吴江在生态环境领域已形成24项制度创新成果，其中11项已向长三角乃至全国复制推广。“联合河长制”“生态与发展‘双优势’转化”等创新实践，已获评中国改革典型案例。

一系列制度创新与系统治理，推动吴江生态环境质量持续提升。地表水国省考断面年均水质优Ⅲ比例首次达到100%,较“十三五“末提升14.3个百分点,太浦河入选全国美丽河湖优秀案例。太湖吴江水域连续18年实现安全度夏，治理模式入选长江大保护优秀实践案例。全区PM2.5浓度持续保持在微30克/立方米以下,生态质量指数稳步提升,入选2025全国市辖区实施百强榜。

同样的协同理念与制度刚性，也在太湖—阳澄湖生态屏障核心区的相城落地生根。相城与无锡锡山区、新吴区以及苏州常熟携手共建“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区，相关实践入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”，成为长三角生态协同的“相城样本”。

制度引领之外，系统修复是提升生态本底的关键路径。为打通物种迁徙通道，相城建成永昌泾、冶长泾两条生态廊道，逐步构建“以水为脉、蓝绿交织”的区域生态网络。

在生物多样性智慧保护方面，相城先行先试：建成苏州首个生物多样性观测站暨科普馆，在全省率先布设生物多样性体验样线，并搭建“相城区生物多样性保护智慧服务平台”。截至目前,全区已调查记录物种总数达1232种,其中国家级保护物种26种,列入”中国物种红色名录”及世界自然保护联盟(IUCN)名录的濒危物种22种,生动呈现出一幅“鱼鸟相依,万物和谐”的生态画卷。

点绿成金融合发展

激活“绿水青山”发展动能

在苏州，多个示范区域正积极探索生态产品价值实现的多元路径，为高质量发展持续注入绿色动能。

苏州市吴中生态环境局相关负责人介绍，吴中区以机制创新强化制度保障，通过政策引导、规范与激励，不断巩固“两山”转化成效。该区率先在全省实施“差异化考核”，对环太湖板块降低经济指标权重，提高生态保护与绿色发展考核比例；探索建立横向纵向生态补偿机制，激发乡镇生态保护积极性；创新环太湖“加减法”发展模式，以建设“减法”换取生态“加法”与效益“乘法”。以太湖生态岛入选自然资源部首批生态产品价值实现机制试点为契机，吴中区正加快构建具有生态岛特色的产品调查与核算体系，在跨区域产业协作、多元化产品供给、市场化交易机制等方面开展创新探索。

如何真正实现“点绿成金”？苏州各地结合自身资源禀赋，走出了各具特色的产业发展之路。

吴江区通过制度创新与技术赋能，持续推动生态优势转化为发展优势。该区在全国首创工业企业资源集约利用系统，探索“长三角生态绿色贷”“跨省排污权交易”等创新机制，“工业生态‘数字管理’赋能经济高质量发展”入选中国改革典型案例。同时，吴江积极布局绿色能源体系，构建国内首个接入地区电网调度平台的零碳电厂，整区屋顶分布式光伏开发被列入全国试点。在产业低碳转型方面，吴江首创“零（负）碳纺织纤维面料认证评价体系”，全区碳足迹核算认证产品数量位居全省第一。

依托同里、震泽、桃源等国家级、省级湿地和森林公园资源，吴江大力传承与弘扬太湖生态文化，通过承办环太湖公路自行车赛等活动，持续提升生态文旅影响力。太湖浦江源获评国家级水利风景区，东太湖生态旅游度假区成功晋升国家级。此外，大运河文化遗产活化利用项目荣获联合国教科文组织“全球世界遗产教育创新案例奖”，有力推动江南水乡古镇生态文化旅游圈建设。

常熟市作为长江入海前的最后一道生态屏障，肩负“守护一江清水”的重要责任。常熟以“全省排头兵”的定位,将提升生态质量指数(EQI)与生态产品总值(GEP)作为生态文明建设的核心抓手,探索出保护与发展协同共进的新路径。该市率先编制”常熟市生态质量指数提升方案”,建立首套实施核算指标体系,开展连续测算。初步数据显示,2024年常熟GEP已突破亿2000元,自2021年以来持续增长。通过“生态修复+产业”“红色资源+绿色生态”“生态旅游”等多元增值路径，常熟为共建“一带一路”的生态价值转化提供了实践参考。

“十五五”期间，苏州将继续发挥示范引领作用，推动生态文明建设与美丽苏州深度融合，持续绘就人与自然和谐共生的新画卷。